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药监局将如何实现公开透明的决策机制

2019/10/13 来源:铁岭信息港

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药监局将如何实现公开透明的决策机制?生意社03月28日讯医药卫生是一个复杂的体系。2008年3月15日,十一届全国人大一次会议第五次

  药监局将如何实现公开透明的决策机制?

  生意社03月28日讯

  医药卫生是一个复杂的体系。2008年3月15日,十一届全国人大一次会议第五次全体会议,通过了国务院机构改革方案,国家食品药品监督管理局改由卫生部管理,调整食品药品管理职能,卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典,建立国家基本药物制度;国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可,监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全,监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。 至此,成立整整10年的国家食品药品监督管理局正式回归卫生部管理。 药监局回归卫生部,是否就能确保食品药品安全,就能彻底解决目前百姓看病难看病贵的问题,各方也存在不同的声音。 中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说,此次大部门改革主要着力点在于优化结构,转变职能,建立良好的运行机制。”卫生和药监部门的合并,会更有利于梳理卫生系统职能,保证卫生系统符合社会发展过程中的需求。“迟福林说,医疗体系的建立和形成、严格有效的食品药品的市场监管,以及推进医疗行业的体制改革这三方面,目前都面临着相当迫切、艰巨的工作。 重庆市卫生局局长屈谦说:“市场经济发展到现在这个阶段,条块分割、政出多门的监管方式已经暴露出一些弊端,比如说职能交叉、权责脱节、遇事扯皮等。医药卫生是一个复杂的体系,统起来管便于协调各方面关系。” 医改第七套方案主笔、北京大学经济与人类发展研究中心高级研究员顾昕看来,大部制的建立不是目前公共卫生和医改工作所面临的主要问题。“‘大卫生’部这一概念主要还是为了在一个统一的部门下,对于医疗卫生体制进行统一、协调管理。” “反过来看,如果成立一个‘大卫生’部,其下属各司局之间仍然存在着各自的利益,为了保护各自利益,相互扯皮的现象还是会存在。这样一来,即使同属于一个‘大卫生’部之下,问题仍然不会得到很好解决。”顾昕说。 对于药监局回卫生部,此前南开大学宋华琳博士曾指出:如果大卫生部只是个概念,还和原来一样,那都治标不治本。因为问题关键是如何实现制约制衡和公开透明,而不是一个追求“归谁”的机构改革就能解决的。 美国的药品监管,内部是合议制的,就相当于会议制。美国监管委员会有7个核心成员,这7个人开会决定一些重大的事项。我们的监管常常是一把手说了算。没有形成一个透明、公开的决策机制。所以我认为现在关键的是决策机制要透明、公开,权力要相互制衡。 中国社会科学院工业经济研究所研究员,国务院行政审批领导小组办公室特约专家余晖指出,药品监管回到卫生部,必须是一个独立的监管机构。但独立监管对中国政府机构改革是一个大事情,不能随随便便。从1998年开始,其工作程序已经基本成熟,应该再进行改造和保持相对独立,将其中立性进行到底。

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