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高福利待遇全方位监督多吃多占后果严重

2019/06/09 来源:铁岭信息港

导读

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西方公务员:多吃多占后果很严重

高荣伟

12月11日,中纪委在其官方站指出,要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作,对违规多占超配的,一律清退。

中国公务员的福利待遇标准,从未向社会公开过。而在西方国家,工资收入和福利待遇标准都是明明白白。

“高薪养廉”一直是外界对这些国家公务员待遇的印象,确实他们的平均工资收入普遍高于本国的社会平均收入水平。此外,大多数国家政府雇员及其家属均享有全额的公费医疗,并且政府负担公务员的全部养老金和子女的全额免费教育以及住房福利待遇。

由于政府对于各级公务员可享受的报销和假期待遇规定十分透明,如果有公务员试图多吃多占,后果也非常严重。

福利报销名目多多

美国政府雇员除了相当于全国平均水平的工资收入之外,还享有五花八门的福利。除了、退休金、购房补助可以根据在政府部门工作的年头折算之外,还有优惠的意外险、人寿险、长期看护(年老后由政府支付大部分看护费用)等等。

美国公务员还能享受根据家庭需求的灵活工作时间,每年每位公务员享有10天的带薪法定假日,还有13天的病假,病假可以逐年累积使用。

在差旅费用上,在每个财政年度,美国联邦总务管理局和国务院都会制定本财年联邦雇员差旅报销标准的细则。美国国内的差旅报销标准在空间上细化到每个州及州内特定的郡,在时段上细化到每个财政月度。例如缅因州汉考克郡2012年1月的报销标准是148,9月的报销标准是194美元。这样既减少浪费,也能保证联邦雇员不至于住设施低劣的小旅馆。

一般来说州长并不比他的手下有更优惠的报销标准。例如在亚利桑那州,州长的差旅费标准和大家一样,没有特殊情况一天餐费34美元,旅馆费60美元。这个标准肯定住不起五星级,因为大部分五星级宾馆一顿早饭就会超过20美元,更不用说昂贵的房费了。

针对出国公差,美国国务院的细则中,在每个建交国家有使领馆城市,都按当地物价水准变动,有不同的住宿报销标准和通讯、餐饮报销标准,两者之和即是国务院雇员差旅报销标准。博鳌论坛附近的五星酒店套房价格是美政府差旅规定的3倍,所以当时的美国大使骆家辉住不起。

而总统也并不享受更多的“优惠”。根据非营利机构“白宫博物馆”以及《国家地理》杂志的报道,美国总统与一般民众一样,在伙食、服装、子女教育、个人服务(例如衣服干洗、理发等)方面,都是自掏腰包的。尤其是伙食,虽然总统一家可以免费住在白宫,但除非因为工作需要,比如国宴、招待各国政要、节假日招待外交使节以及招待国会议员等外,均须自费。

英国公务员的待遇更是令人咂舌。2012年起,英国政府对公务员在上班时间不慎弄破的衣物进行补贴,无论是外部刮擦还是因为衣物质量本身的问题,只要是在办公时间发生衣物破损,基本都可申领补贴。一件300的外套可以申请225英镑的修理费,一条价值5英镑的女士丝袜刮损后可领取4.5英镑补贴。

此外,英国政府规定,担任部长及高级主管人员秘书的公务员给予秘书津贴;担任打字员、交换员和处理电子资料的公务员给予技能津贴。

多吃多占后果严重

在西方一些国家,会给一定级别的政府公务员一张专门用来公务招待的信用卡,公务招待的费用都可以按照标准由政府承担。但是如果哪位公务员将这张信用卡拿来私用,麻烦就大了。

新西兰多年以来都被认为是清廉的国家之一。2010年2月5日,新西兰房屋部长希特利约请朋友共进晚餐,在购买酒水时发现忘记带钱包了,就用专用于公务招待的信用卡刷了1000新西兰元(约合人民币5000元)购买了2瓶酒。随后,他以“会议餐费”的名义报销了这笔账款,结果,几天后政府审计人员发现漏洞,汇报给上级,政府很快立案调查。希特利只好退钱、道歉,但还是递交了辞呈并且面临刑事判决。

即使是在公务员福利待遇好到令其他国家羡慕的英国,如果被发现多报多领补助和津贴,后果多数也是辞职下台,有些甚至深陷囹圄。

英国环境部前次官埃利奥特 莫利,从政近20年,曾经假借房贷名义向议会总共领取16000英镑按揭津贴,而事实上他已还清房贷。2009年他被工党暂停党籍。2011年,他承认两项骗补罪名,共涉及32万英镑(约合52万美元)。

莫利被以骗补罪名判处16个月监禁。而与他同期被发现“骗补”的3名议员分别获刑12个月至18个月不等。

这些违法行为能被发现,除了政府审计工作到位,媒体和舆论的监督也是重要力量。如英国《每日电讯报》在2009年就揭发80多名下议院议员虚报开支,其中就包括上述官员。

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